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讓出租車改革的創新味更濃
這兩年，出租車行業動靜不小。歷經網絡約租車的沖擊，個別地方出租車聚集停運，一些省市出臺“專車”新政，以及部分城市減免“份子錢”之後，權威部門的態度越來越明晰，改革的步子越來越堅定。
日前，交通部公佈《關於進一步深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，並進行為期一個月的公開征求意見。
公眾從這些條款中讀出不少深意：一方面“網約車”終於可以獲得合法地位，無論是平臺，還是車輛、司機以及乘房貸增貸信貸利率多少免費諮詢試算客都將納入更完善的制度保障中去；另一方面，主管部門試圖在出租車行業新老業態之間做出利益平衡，既要鼓勵創新，也要避免操之過急的“休克式”改革。
國傢層面的意見還需要時間來明確，最近一些地方的探索也可圈可點。比如，上海市交通委近期發放第一張“網絡約租車平臺經營資格許可”並透露瞭一些監管辦法，被稱為“上海模式”。相比征求意見稿中的審慎姿態，上海改革創新的步子邁得更大。
改革開放三十多年歷史中，在面對新生事物時，中央往往默許地方先行先試，等實踐檢驗出正確的辦法後再全國推廣，這是一個比較成功的經驗。在出租車行業面臨重大變局之際，采取類似的做法也值得期待。
回顧我國出租汽車行業發展歷程，上世紀90年代前後經歷瞭十多年快速發展，在解決群眾出行方面發揮瞭重要作用，但之後發展幾乎停滯。如今，出租汽車“打車難”、服務差被市民廣為詬病，從業者抱怨多多，停運事件周期性爆發，社會也不斷質疑行業管制與壟斷。
改革已迫在眉睫，在傳統管理體制尚未作出反應之前，市場用其野蠻生長的力量撬動瞭這個堡壘，加速瞭改革的進程。現在的征求意見稿，也算是積極應對的嘗試。在我們看來，無論是照顧傳統出租車行業的利益，還是認同市場自發和技術創新的趨勢，這場改革都應該圍繞三個原則進行。
首先，出租車行業的改革方向應該是增加公平競爭的內涵，逐漸打破經營權的壟斷性，讓市場在資源配置中起到決定性作用；其次，出租車行業應該提高用車效率，通過機制變革和技術革新來節約資源和時間；再次，出租車行業改革應該確保大多數人的福利增加，尋求改革的“最大公約數”。
實際上，處於深水區的改革領域不限於出租車行業，我們期待政府的力量和市場的力量能夠合力啟動更多領域的改革，這既需要政府部門自身的改革予以配合，同時也需要提高市場的自我凈化和規范能力。
當然，任何一項改革都不可能讓所有人滿意，面對改革中的利益受損者，可以適當采取利益補償的方式，換取改革獲得順利推行。我們相信，這場出租車領域的新舊業態之爭，不僅會讓這個行業面貌一新，更多創新的基因也會滲透到其他傳統行業，為中國經濟的轉型升級帶來新氣象。
(責任編輯：田欣鑫)
新聞來源http://business.sohu.com/20151012/n422984872.shtml
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